优秀论文：新形势下基层兽医工作存在的问题与对策期刊-优秀论文：新形势下基层兽医工作存在的问题与对策杂志社-优秀论文：新形势下基层兽医工作存在的问题与对策官网

新形势下基层兽医工作存在的问题与对策

王源元

(大连市普兰店区农业农村局，辽宁大连116200)

关键词:基层;兽医工作;问题;对策

畜牧养殖业是我国农业的重要组成部分,是我国消费市场动物性蛋白质的主要来源,而兽医是保障畜牧养殖业健康发展,维护消费市场动物性食品安全的主力军。近几年随着规模化集约化饲养技术的推广,呈现出比较快的发展趋势,但基层兽医工作仍然存在一些问题,不利于畜牧养殖业的可持续发展。本文分析了新形势下基层兽医工作存在的问题，结合当前的防疫现状提出了一些可行性建议，供参考。

1基层兽医工作的常见问题

1.1 技术型人才相对短缺近年来,畜牧饲养生产中出现的传染病种类增多且临床表现更加复杂，如高致病性禽流感、布病、包虫病、非洲猪瘟等,新病传人、老病变种,使得原本有效的防疫措施基本失效。这些疫病的发生和流行,让我国比较薄弱的动物防疫体系遭受了巨大压力。我国一直都是养殖大国,同时也是宠物饲养大国,但是全国的兽医数量一共不超过 20 万人,缺口达到30万人。其中大多兽医都集中在城市中就职,主要针对伴侣动物开展服务工作,在乡镇等基层地区从事动物饲养生产的兽医数量非常有限。主要特点是从业人数短缺,在岗兽医专业水平较低。基层的兽医工作量大,工作环境极端艰苦,基础设施简陋或缺失,不仅诊病的准确性不高，甚至基本的防疫工作也很难顺利开展。薪资较低,福利保障极其有限,加之还要面对人畜共患病感染的巨大风险,很难吸引到当代年轻人到兽医岗位就业。而基层兽医又担负着重大动物疫病和人畜共患病的防控任务,担负着动物性食品安全的保障任务,目前所处的尴尬工作现状或多或少地会给防疫工作埋下一定的隐患。其实兽医与人医一样都是关乎人类福祉以及社会安危的职业类型，但是我国家对于人医的重视程度要远高于兽医。近些年我国政府对畜牧养殖业提高了重视,出台了一系列扶持政策,使得基层兽医的的社会地位有了一定提高。以往基层兽医都是挨家挨户上门给畜禽防病治病,而如今的官方兽医已经成为防疫检疫工作的核心,基层兽医人员的工作性质也从最初的游走从业转变为享受政府福利的正规事业单位人员。尽管如此,我国基层兽医从业队伍依然呈现老龄化严重和技术人才短缺的状态。目前在乡镇和县城从事兽医工作的人员普遍都年龄较大,而且各乡镇从事防疫工作的人员大多都会额外兼职协检员身份,主要以年龄大的兽医占较大比例,据统计年龄平均都在55岁,超过60岁的比例在 35%,而且自身的文化水平较低,其中有33%左右的防疫人员仅有小学文化水平，甚至还有文盲存在。如果在防疫工作过程中遇到比较复杂的情况或需要借借助新技术和新方法的情况就会很为难。同时基层动物防疫人员享受的福利待遇在养家糊口方面存在很大困难，所以兼职的情况较普遍,每年的防疫重点任务在春、秋季节,在预防、检疫控制畜禽疫病等方面采取综合措施较难。新毕业的兽医专业大学生对基层工作环境的要求偏高,大多都没有到环境较为恶劣的乡镇从事兽医工作的意愿,所以这是造成基层兽医专业人才匮乏的主要因素之一。目前的基层在岗人员大多不具备高水平的专业技术以及强业务能力,普遍人员都未参加过专业的培训,导致基层的兽医队伍的专业素质整体不高。与此同时,基层兽医兼职多、任务重、风险大、待遇低以及社会地位不高等种种因素,也影响了基层兽医队伍对年轻、高技术专业人才的吸纳能力。

1.2 人员短缺且基础设施不完善生产中开展动物疫病的防控工作具有很强的专业性,整个工作流程中涉及的操作都应该由专业的人员完成。可是我国当前基层畜牧站的工作人员有超过7成的比例都是非专业的,而且畜牧站领导也都是身兼数职,必然造成在动物防疫工作上投入的精力严重缺失，造成基层在开展动物防疫检疫工作时存在诸多矛盾以及困难,严重影响工作扎实的开展与推进。不少基层的兽医工作站更新设备设施并没有跟上当前时代快速的发展,同时也没有配合定期的及时更新,导致目前基层兽医工作站所配备的基础设备都相对老化,兽医在开展实际工作时缺乏精确性以及高效性。随着国家不断的发展,畜牧业也得到快速的进步,但是随着兽医业务量的不断提升而基层兽医工作的仪器和设备并没有及时跟上,数量的匹配方面并没有实现均衡状态,个别兽医站甚至连符合标准的检测仪器都没有,而实验室就更加的虚有其表，不可能将其真正的功能发挥的淋漓尽致,一旦出现患病畜禽也不能够及时实施精准的检测以及治疗。

1.3基层防疫工作落后且行政措施力度不高我国动物防疫体系的完善程度偏低,仍然处于发展的初级阶段，仍然需要政府与相关部门的大力配合，在实际开展动物防疫工作环节中投入更多的人力以及物力给防疫工作奠定良好的基础。不少地方政府在基层动物防疫工作开展上的意识并不强,也没有给予充分的重视,在基层实际开展防疫工作过程中投入的经费不到位。另外,地方政府普遍存在误区,认为动物防疫工作的责任主要在农牧部门而无关政府，因此也没有及时制定相关的防疫制度,在行政干部的考核中也并未纳入动物疫病防疫制度，这种状态就直接影响动物防疫工作中及时解决问题的能力,在很大程度上削弱了动物防疫工作开展的实际效率。

1.4 基层兽医队伍不具有高水平的职业素养参考相关的调查数据可知，大多数人都存在错误认知,觉得在基层从事兽医工作非常简单,不具有重要的意义。但是事实上,基层兽医在我国整个动物防疫工作中处于核心位置,尤其是最近几年,食品安全问题备受瞩目，国家对于畜牧防疫工作也更加的重视,而这其中就必须有基层兽医工作者参与。目前每年基层在动物高发病阶段的日常防疫消毒工作根本离不开基层兽医工作人员的组织开展，在很大程度上为基层动物防疫工作的开展与实施提供支持。根据现阶段的生产状况分析,基层的兽医工作人员与城镇兽医人员在薪酬待遇方面的差距仍然比较大,而且从业人员普遍都呈现出老龄化且专业知识缺乏等现实问题。当前我国还没有相关的补贴政策出台,很难保障基层兽医的工作生活。与此同时,在基层工作的兽医人员很少能够参加专业技能方面的培训，自身所掌握的专业知识水平偏低,在防治动物疾病的过程中通常依赖之前的诊疗工作经验,也不能够熟练的操作相关的防疫机器设备

2 推动基层兽医工作开展的有效方式

2.1提高从业人员的专业技术水平政府相关部门需要在培训基层兽医技术人才方面加大投入,并且出台有利对策以吸引更多有能力的专业人才加入工作队伍,提高临床的专业工作水平。相关部门还需要逐渐提升基层兽医的工作待遇。通过多种方式鼓励青年大学生参与到返乡创业就业的行列中,并且加入到基层工作者的队伍中。同时也要求兽医从业人员对于自身素质的提高给予更多的重视。政府相关部门对于建设基层畜牧兽医站要加强相应的支持力度，并且给其配备与之相适应的检测设备以更好的开展工作;制定合理的动物防疫政策,以调动基层兽医人员开展工作的积极性，充分发挥基层兽医人员的社会职能。

2.2提高工作人员自身的综合素质在基层从事兽医工作的人员整体素质会在不同程度上影响到实际开展工作的质量,所以,非常重要的任务就是培养出优秀且专业的兽医工作队伍。日常工作中应该强化必要的培训,根据基层的生产情况制定合理且严格的培训计划,确保所有工作人员都可以通过考核,同时还应该定期组织专业技术培训,从而实现在根本上提升工作人员整体素质的工作目标。此外需要将工作的专业性及服务意识和创新性作为基础,从而保证有序的开展培训工作。

2.3 健全并且完善相应的管理体系确保基层兽医工作有效的开展,一方面应该通过构建具有科学性且合理的管理框架体系结构，有效推动各级兽医工作的管理与规范进步。不同层级担负的管理职能及具体责任要加以明确,避免存在多头管理以及交叉管理等问题，确保管理工作的进行有章可循。另一方面是将基层乡镇作为中心,参考实际管理工作的需求进一步完善兽医岗位,减少工作中出现的真空地带,明确划分不同工作岗位的权责,以便于之后工作的管理以及问责。再就是要围绕村干部与基层兽医建立应的联动机制,通过对不同区域责任的划分,将具体工作落实到个人。

2.4 建立科学的动物防疫体系建立完善的基层兽医动物防疫工作体系,实际开展具体工作时主要围绕以下内容:通过在基层建立指导畜牧兽医动物防疫工作的机构以及部门,统一规划并且部署基层畜牧兽医的具体防疫工作。同时还要不断完善运行体系和监管体系责任制。从而推动基层兽医防疫工作开展的有效性的提升。基层在实际落实畜牧兽医防疫工作过程中,需要建立完善的联动机构,从而实现不同层级间的有效沟通。只有不断的完善制度建设,才能更加有效的提升基层开展防疫工作的效果。

3 结语

综上，我国畜牧兽医事业不断的发展进步,给基层畜牧兽医工作开展的带来更多的生机以及活力，但同时也对基层兽医开展工作提出更高的要求。一方面,基于当前我国快速发展的新形势环境，随着兽医行业不断发展壮大可以在很大程度上促进畜牧业趋于健康的良性发展;另一方面,就是在兽医行业的发展同时将我国整体的动物防疫水平拉高。基层开展兽医工作的发展状况,能够在很大程度上推动我国经济的发展,所以需要相关的管理部门都立即开展行动,对于基层开展的兽医工作进一步强化相应的管理。现阶段开展的兽医工作,最紧迫的工作任务就是更进一步深入分析基层兽医工作中面临的问题,对现有的管理模式进行合理的调整,并且还应该将培养兽医人才输送给基层的工作切实落实,通过采取实时培训的方式,有效的将基层兽医队伍人员的整体素质在一定程度上提升，最终能够为我国现代畜牧业的健康发展状态提供更加有利的保障。