乡村振兴背景下农业经济管理对农村经济发展的促进作用
吴贵梅
(莒南县岭泉镇经营管理站 , 山东 临沂 276610)
摘 要 : 要实现乡村振兴战略目标 , 首先要提升农村的经济发展水平 , 进一步缩小城乡差距 , 构建现代化 的农业农村经济体系 。文章研究了农业经济管理在乡村振兴战略中的核心 目标 , 分析了农业经济管理对农村经济发展的重要促进作用 , 对当前农业经济管理中存在的相关问题进行了研究 , 并探讨了乡村振兴背景下进一步 提高农业经济管理质量的策略 , 希望对农业农村经济发展有所助益。
关键词 : 乡村振兴 ; 农业经济管理 ; 农村经济发展
中图分类号 : F323 文献标识码 : A 文章编号 : 1005 —6432 (2024) 27 —0067 —04
DOI : 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2024. 27. 017
1 引言
农村经济管理是对农业生产的全部环节的所有经 济活动的规划 、组织 、管理和协调工作 , 是党和国家 领导和管理农业农村发展的重要抓手 , 是农业农村实 现经济发展的核心推动力量 。以乡村振兴战略的政策 为主要指导方针 , 依据市场经济发展规律 , 优化农村 经济发展理念 , 科学 、合理地改造农业农村生产结 构 , 调整农业产业布局 , 升级农业农村管理效率 , 激 发农民的生产积极性 , 共同构建社会主义现代化新 农村。
2 农业经济管理在乡村振兴战略中的核心目标
2●1 坚持农业农村优先发展 , 建设现代化新农村
习近平总书记指出 , 坚持农业农村优先发展和城 乡融合发展 , 激活城乡要素流通 , 是建设现代化新农 村的重要方向 。农业经济管理工作要坚持农业农村的 优先发展 , 就必然需要大量的资源投入 , 帮助农村完 善农业和公共基础设施建设 。在生产和生活的基础设 施上优先实现充分发展 , 努力缩小城乡差距 , 让农村 的各方面水平实现大幅度增长 , 从而打破虹吸效应 , 提高农村的生产和生活水平 , 实现农村生活的现代化 改造 , 才能为农业农村的现代化发展提供坚实的物质 基础 , 让农业农村能够吸引 、留住更多的人才资源 , 保障人才扎根农村 , 才能更好地为农村的经济发展做 出有力贡献。
2●2 坚持可持续发展理念 , 建设绿色农业农村
以可持续发展理念为核心建设绿色农业和生态农 村 , 是实现生态文明和乡村振兴双赢的必然道路 。绿色农业体系的构建不单单是保障我国粮食安全的必然 需求 , 也是保障我国生态环境和谐发展的重要环节 , 更是促进农业农村经济体系实现可持续发展和高质量 发展的必然道路 。不科学 、不规范的农业生产方式 , 例如滥用化肥 、农药等行为 , 既会影响到粮食安全、 降低粮食品质和产量 , 导致农业生产的整体效益降 低 , 也会由于化肥农药等污染大量残留在自然环境 中 , 影响自然环境的可持续发展能力 , 是我国的环境 保护和生态文明建设的重要影响因素 。因此 , 要实现 乡村振兴中生态宜居和生活富裕的整体目标 , 农业经 济管理工作必须要结合农村的产业特点和生态环境特 点 , 创新农业生产和经营理念 , 以绿色环保为追求改 造农业产业生产和经营方式 , 促进人与 自然和谐相 处 , 构建绿色农业农村。
2●3 坚持创新创业 , 建设特色社会主义农村经济 体系
构建中国现代化农业经济体系 , 实现农业农村 的经济现代化发展 , 就必然需要充分发挥农业农村 的经济潜力 , 才能让农业的经济价值得到进一步增 长 , 提升农民的整体收入水平 。坚持创新创业 , 改 革农业产业结构 , 根据经济形势特征和市场调查结 果对农业市场进行综合 、科学 、系统性的分析判 断 , 以国家助农惠农政策为指导 , 实现新旧产业的 平稳转变 , 对农业农村经济发展有着重要价值 。农 业经济管理工作需要进一步强化创新驱动发展 , 培 育农业科技创新动力 , 进一步完善农业产业经营机 制 , 促进农业产业的多元化综合发展 , 实现科技主 导的农业强国建设 , 是进一步促进农村经济发展的 核心推动力量。
3 农业经济管理对农村经济发展的促进作用
3●1 为农业农村经济发展提供科学指导
农业经济管理工作能够根据农村的实际发展情 况 , 对农业产业布局进行合理调整 , 对农村资源科学 调配 , 为农村经济发展制高可行性的发展目标 , 进一 步提高农村生产力 , 促进新型农民的有效培养和管 理 , 对全面推动农村的现代化发展有着重要的促进作 用 。我国农村经济发展相对缓慢 , 由于城市的条件更 加优越 , 对农村产生了强大的虹吸效应 , 城乡之间经 济差距不断拉大 , 极大地影响了农村的发展 。随着农 业经济管理制度的不断完善 , 农业产业的供给侧结构 改革不断深化推进 , 为农业农村的经济高质量发展提 供了重要的政策支持 、指导和保障作用 。农业经济管 理工作的不断落实 , 有力地促进了广大农民综合素质 的不断提高 , 农民的农业生产技术逐步实现现代化、 机械化 , 农业生产理念不断向着绿色环保 、科技为先 的方向转变 , 极大地提升了农业产业的生产效率 , 既 实现了粮食产量和质量的不断增长 , 也为农业农村经 济的高质量发展提供了坚实的基础 。农业经济管理工 作正在构建完善新形势下的市场经济化的农业经济体 系 , 将高效率的市场化运营手段融合到农业农村的生 产 、经营和销售环节中来 , 有效提升了农业农村经济 的营收效益 , 让农民能够得到更加多元化的农产品销 售渠道和市场营销信息 , 极大地提升了农业产业的附 加价值 , 让农民能够得到更多的经济收入 , 对全面促 进农业农村经济实现高质量发展起到了重要作用。
3●2 有效调整农村现代化管理机制
实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化 国家的重大任务 。农业经济管理能够对农业农村的生 活环境和经济环境进行持续性的优化调整 , 利用现代 化管理机制和手段 , 创造更加优良的生产 、生活环 境 , 促进产业兴旺 、治理有效 、生活富裕的新农村的 有效建成 。农业经济管理工作能够为农业农村带来先 进的管理制度和科学的经济发展规划 , 在农业生产 者 、管理者和市场之间搭建高效率的沟通桥梁 , 为农 民带来更加及时的市场信息 , 了解农民的现实诉求 , 为农业农村管理制度的优化改革提供必要的信息基 础 。农业经济管理工作能够为农民更好地解读国家的 助农 、惠农政策 , 推动各种相关政策的有效落实 , 切 实地将实惠带给农民 , 帮助农民在正确的道路上调整 生产方向 , 有助于进一步提升农业收益 。农业经济管 理工作能够帮助农民组建现代化农业集体经济组织 , 将农民更好的团结起来 , 汇聚农村的整体力量 , 调动 农民的生产积极性 , 在科学 、高效的集体经济制度下
提升农业生产和管理效率 , 实现规模化 、集约化 、现 代化的农业生产 , 打造集中的农业产业园区 , 优化配 置农村资源 , 对全面提升农业农村的市场竞争力 、提 升农村产业价值和品牌价值有着重要的促进作用 。另 外 , 农业经济管理是深入农村基层的工作 , 能够在现 代化管理制度下对农业农村中常出现的经济纠纷进行 合理化解和调解 , 缓解农业农村经济发展所带来的社 会矛盾 , 对建设乡风文明 、治理有效的新农村有着良 好的促进作用。
3●3 有效推动农业产业现代化发展
随着科学技术的不断发展 , 机械化 、信息化 、智 能化的技术为农业生产技术的现代化发展和农业管理 技术的信息化发展提供了重要的支持和推动力量 , 农 业经济管理工作能够将这些现代化技术更好地与农业 农村经济有机融合 , 促进农业农村发展 。利用现代化 的信息技术 , 收集市场中最新的农业产业发展动态和 农产品价格变动趋势 , 明确市场的供给需求 , 为农业 生产和销售提供实时更新的一手数据信息 , 对全面提 升农业产业效益有着重要的指导和保障作用 , 还能够 对市场风险进行预测 , 有助于保障农业生产的稳定性 和安全性 , 保障农民的实际收益 。利用现代化的农业 生产技术 , 指导建设规模化 、集约化 、机械化的农业 生产基础设施 , 搭配先进的种植技术和加工技术 , 能 够实现农业生产效率的极大提升 , 为农产品赋予更多 的经济价值 , 有效提升农民的实际收入 。利用现代化 的营销技术 , 将农产品营销与新媒体进行有效对接 , 拓展农产品营销渠道 , 打造高品质的农产品品牌 , 对 农业农村经济的高质量 、可持续发展有着良好的促进 作用。
4 农业经济管理中存在的问题
4●1 农业经济管理机制不完善
农业经济管理机制在当前飞速发展的现代化治理 体系下已经存在相对滞后的问题 , 管理机制和方法的 滞后极大地影响了农业经济管理工作效率 , 不利于农 业农村的现代化发展和经济增长 。部分地区的农业经 济管理工作没有改变当地农业农村的小农经济模式 , 农村经济体系依然以小规模种植业等第一产业为主 , 缺乏二三产的立体化产业体系的构建 , 农产品经济附 加值较低 , 没有形成规模化发展 , 农产品的生产和销 售基本处于放任状态 , 没有进行现代化的大规模生产 模式的改进 , 难以有效促进农村的经济发展 。部分地 区的农业经济管理工作缺乏可持续发展意识和规划意 识 , 只关注短期经济效益 , 采用卖资源的方式发展农 村经济 , 导致农业产业布局不合理 , 产权不清晰 , 既容易引发经济纠纷 , 也会导致农村缺乏发展动力和潜 力 , 只能实现短期繁荣 。部分地区的农业经济管理工 作缺乏对农村人力资源的有效管理 , 没有相关的人才 培养和引进机制 , 导致农村地区的生产力资源长期流 失 , 主要的壮年劳动力基本都进城打工 , 农村内留下 的都是劳动力不足的老年人 。老年人缺乏现代化农业 技术 , 也不理解最新的农业生产知识理念 , 缺乏充足 的生产积极性和劳动能力 , 难以推动农村的经济 发展。
4●2 农业农村产业结构不合理
受当地生态环境和经济发展等因素的影响 , 部分 地区的农业农村产业结构存在发展不均衡的问题 , 极 大地影响了农业产业的整体收益 , 降低了农业的抗风 险能力 。部分地区的农业农村的畜牧业 、种植业等产 业比重差距过大 , 影响了农产品的生产收益 , 也导致 部分产业的生产成本过高 , 产生了区域发展不均衡问 题 , 不利于整体的经济增长 。部分地区的农业农村的 农产品种植面积占比不科学 , 农民的生产种植不规 律 , 容易产生“ 一窝蜂 ” 式的集中种植一种往年的 高价农产品的现象 , 导致该种类农产品产能过剩 , 销 售不出去 , 造成了极大的资源浪费 , 严重影响了农民 收入。
4●3 农业农村基础设施建设和技术水平不足
我国的农业发展水平相对滞后 , 农业农村的基础 设施建设和技术水平相对不足 , 影响了农村的经济发 展 。一方面是农业基础设施建设不足 , 部分农村缺乏 足够的资金完善农田水利设施 、电力设施 、机械化生 产设备 、道路交通等基础设施 , 导致农产品生产效率 低 、运输效率低 , 无法有效促进经济发展 ; 另一方面 是农业生产技术水平不足 , 先进的农业生产技术难以 有效推广 , 也缺乏进一步研究的资源和人才 , 导致农 业生产技术难以实现创新发展 , 无法有效促进农业生 产力的增长 , 无法促进农村经济的快速发展。
4●4 管理人才缺乏
要持续深化农业经济管理改革 , 切实地落实管理 政策和措施 , 就必然需要一支高水平的农业经济管理 队伍 。但由于工作的实际要求 , 农业经济管理工作必 须经常深入农村的生产一线 , 与农民群众进行深入交 流 , 做好各方面数据和信息的采集 ; 管理人员要直面 艰苦的工作条件 , 要面对突发事件和不理解的群众的 质疑 , 工作难度和压力相对较大 ; 受限于经费问题 , 薪酬待遇也不会很高 , 很难吸引到高水平的管理人 才 , 严重影响了现代化农业经济管理队伍的人员结构 和质量 。农业经济管理人才的缺乏导致工作难以有效 推进 , 阻碍了农村经济的高效发展。
5 乡村振兴背景下提高农业经济管理质量的 策略
5●1 创新农业经济管理机制
现代化的农业经济管理机制是提高管理质量和效 率的关键 , 也是落实乡村振兴战略和农业经济管理政 策的重要推动力量 。农业经济管理机制的创新首先要 从理念出发 , 坚持可持续发展理念 、统筹发展理念、 现代化发展理念 , 全面促进农村经济实现高质量发 展 。农业经济管理工作要从可持续发展的角度规划 , 提升管理人员和农民群众的绿色环保意识和可持续发 展意识 , 在进行产业结构调整时既要注重短期效益 , 也要注重长期效益 , 保住农村的绿水青山 , 就是保住 了金山银山 ; 从统筹发展的角度出发 , 管理人员应当 积极开发农村集体经济模式 , 根据当地的地方特色和 实际情况 , 分析研究最合适的农村集体经济模式 , 统 筹农村资源 , 优化产业结构布局 , 减少资源浪费和损 耗 , 构建集约化 、规模化的农业产业体系 , 保障农业 农村经济体系的科学 、健康发展 ; 从现代化发展理念 的角度出发 , 管理人员应当更新现代化管理观念和制 度 , 对农业生产 、加工 、销售 、人力资源管理等方面 进行科学管理 , 充分利用现代化管理技术和信息技术 等手段 , 不断提升管理效率和质量 , 让农业经济管理 工作能够充分发挥出现代化管理质效 , 促进农村经济 的高质量发展 。其次 , 由于城市对农村人力资源的长 期虹吸 , 人力资源短缺是大部分农村都存在的实质性 问题 , 农村的基础设施建设和发展潜力不足等问题严 重影响了农村人才留驻的吸引力 , 因此 , 要发展农业 农村经济 , 必须对培养人才工作予以重视 , 要注重、 吸引高质量的人力资源 。农业经济管理要进一步完善 农村人力资源管理制度 , 采用现代化人力资源管理机 制和方法 , 建立农业人才档案 , 优化薪酬机制和晋升 机制 , 打破传统的用人框架 , 充分展示开放 、进取的 姿态 , 为引进人才 、留住人才提供强大的吸引力 , 促 进农村的经济发展。
5●2 优化农业产业结构布局
农业经济管理工作要加强对农业产业结构布局的 影响和管理 , 以市场为导向优化调整产业结构 , 平衡 产业比重 , 协调生产关系 , 才能更好地提升农业生产 效率 , 降低资源损耗 , 提升整体的农业产业经济效 益 。农业产业结构的调整要在充分调研的基础上进 行 , 发挥当地的气候和水土优势 , 种植最适合当地生 产条件的特色农产品 , 提升农产品的产量与质量 。除 了第一产业之外 , 农业经济管理人员还要加强对二三 产模式的探索 , 形成集种植 、生产 、销售 、旅游休闲 、餐饮服务等一体化的产业结构 , 既能够增强农村 产业的抗风险能力 , 也能够充分发挥其经济附加价 值 , 进一步提升农民收入 。例如在种植 、养殖的基础 上经营休闲农庄 , 升级农村的基础生活设施和服务设 施 , 提高服务品质 , 将农业生产与休闲服务结合起 来 , 创新农业经济模式 , 更好地促进农村经济发展和 生活水平的提升。
5●3 强化基础设施建设和技术创新
农业经济管理工作要重视科技创新和应用 , 利用 先进的科学技术建设农业基础设施 , 升级农业生产技 术 , 改善农业生产条件 , 提升农业生产力 , 对夯实农 村经济发展基础有着重要作用 。利用先进技术改造农 田水利 、电力设施 , 通过信息技术的应用实现智能化 灌溉 、 自动化环境监测等 , 可以进一步提升农业环境 质量 , 减少水电资源浪费 , 满足农业生产需求 , 提高 农业生产效率 ; 加强机械化生产设备的推广应用 , 利 用集体租用 、购买等形式使用联合收割机 、农药喷洒 无人机等设备 , 既能够提升农业生产效率 , 也可以有 效减少成本 。另外 , 农业经济管理工作要进一步加强 对先进农业生产技术的开发和创新 , 加强技术开发投 入力度和推广力度 ; 管理人员可以为高校与社会农产 品企业搭建沟通桥梁 , 在农村共同建设农业技术开发 和推广基地 , 实地进行技术创新和推广 , 实现合作共 赢 , 共同促进农村经济的快速发展。
5●4 强化创新创业 , 打造农业品牌
通过创新创业的形式打造特色农业品牌 , 以种植 园基地 、养殖基地等形式将农民集合起来 , 规划农业 产业发展方向 , 制定特色品牌发展战略 , 集中资源推 动当地特色农产品品牌的做大做强 , 努力建设龙头企 业和标杆企业 , 是推动农村经济实现现代化发展的有 效手段 。这种集体形式 , 既可以根据市场动态快速调 整产业模式和生产品类 , 降低农业生产风险 ; 也能够 通过规模化 、集约化 、规范化的生产模式降低边际效 应 , 减少资源损耗 , 提升整体的产业价值 。另外 , 统 一的品牌建立 , 能够更好的构建品牌形象 , 在当前的 信息化社会中 , 良好的品牌形象对提高农产品效益有 着重要价值 。统一的品牌也更容易与新媒体进行有效 合作 , 利用短视频 、微博 、公众号 、直播等形式进行 宣传时 , 更容易形成品牌效应 , 从而提升农产品的竞 争力 , 对推动农村产业发展和经济增量有着积极 作用。
5●5 完善人才培养和引进机制
人力资源是保障经济实现高质量发展的必要资 源 , 要发展农业农村经济 , 农业经济管理本身就需要 大量高质量 、高素养的人才 。因此 , 农业经济管理单 位要明确人才晋升管理办法 , 完善人才管理制度 , 构 建人才培养和引进机制 , 完善薪酬激励和现代化人力 资源管理机制 。可以与各级地方院校联合制定人才培 养机制 , 定向培养多层次的农业经济管理人才 , 充实 管理队伍 , 构建可持续的人才培养机制 , 为农业农村 的经济发展培养可用人才。
6 结语
农业经济管理是扎根基层的工作 , 全面收集各项 管理数据和农业产业 、经济数据是工作的重要内容。 对农业经济管理工作进行创新改革 , 可以从数据分析 的角度出发 。农业经济管理部门可以进一步加强对大 数据分析技术的应用 , 构建专门的数据分析部门 , 构 建农业经济管理数据库和农业经济管理数字模型 , 将 全国的农业经济数据统一整合 , 实现统一的分析 、计 算和智能化建议 、规划 , 这是信息时代农业经济管理 工作的主要发展方向。
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[作者简介] 吴贵梅 (1977—) , 女 , 汉族 , 山东莒南人 , 本 科 , 中级经济师 , 莒南县岭泉镇经营管理站 , 研究方向: 农业经济管理。