广西 -东盟经济关系的现状 、 问题与对策研究
隋译萱1, 杨芹芹2
( 1 广西财经学院 , 广西 南宁 530006 ; 2 蚌埠学院 , 安徽 蚌埠 233017 )
摘 要 : 积极服务建设中国 — 东盟命运共同体 , 是以习近平同志为核心 的党中央赋予广西的重要使命 。近 年来 , 广西经济展现出稳步增长的态势 , 商业交流和贸易活动日趋频繁与顺畅 。广西是中国西南地区外贸发展 的战略高地 , 研究其与东盟国家经济关系的现状 问题与对策具有现实意义 。面对创新能力亟待突破 产业结 构转型动力不足 各国之间物流水平差异大 跨境物流建设不完善 数字化发展水平不一 存在政策壁垒等现 实问题与挑战 , 广西应加强平台引领作用 促进跨境产业链发展 共享 RCEP机遇 推动数字化治理 深化文 旅交流合作等。
关键词 : 广西 — 东盟 ; 经济关系 ; 贸易与投资 ; 物流建设
中图分类号 : F125 文献标识码 : A 文章编号 : 1005 —6432 (2024) 27 —0013 —04
DOI : 10 13939/j cnki zgsc 2024 27 004
1 引言
当前 , 全球经济环境复杂多变 , 外部需求低迷 , 给企业带来了严峻的挑战 。中国 —东盟开放平台建设 向纵深推进 , 西部陆海新通道日益成为释放开放活力 的强力新引擎 , 广西与东盟陆海相连 , 是我国面向东 盟合作的前沿窗口 。面对广西与东盟多数国家的进出 口依赖程度呈不断加深的趋势 , 广西全区坚定以高质 量发展为核心使命 , 深入学习实践习近平新时代中国 特色社会主义思想 , 全面融入稳定外资投资 、促进外 贸交易 、扩大对外开放等各个环节中 , 力求在服务和 融入国家新发展格局中实现更大的进步 , 为推动构建 更加紧密的中国—东盟命运共同体贡献力量[1] 。
2 广西 -东盟经济关系现状
2.1 广西 -东盟贸易发展现状 2.1.1 贸易总量
广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省份 , 使得与 东盟国家的合作成为众多广西企业的优选路径 。2003 年 , 广西与东盟双边贸易规模仅为 68 5 亿元 , 2004 年迅速攀升至 100 5 亿元 , 2014 年突破千亿元 , 2018 年达到2000 亿元 。2021 年广西与东盟双边贸易规模 高达 2821 2 亿元 , 2022 年 2811 1 亿元 , 近 20 年 , 广西与东盟双边贸易增长 20 7 倍[2] 。2023 年广西与 东盟双边贸易额为 3394 4 亿元 , 规模首次突破 3000 亿元 , 同比增长 20 7% , 占同期广西进出口总值的 48 9% , 创下了历史新高 , 东盟连续 24 年成为广西 第一大贸易伙伴。 2019—2023 年 , 广西与东盟进出 口总额为 1 37 万亿元 , 年均增长 10% , 由此可见广 西与东盟的开放合作在持续深入地进行。
2.1.2 贸易的商品类型与结构
广西的外贸企业在面对全球经济复苏乏力和外部 环境不稳定等挑战时 , 依然保持良好的发展势头 , 2022 年度广西对东盟主要进出口产品结构详见表 2 。
从出口方面来看 , 广西主要向东盟出口机电产 品 、农产品 、纺织品等 , 商品结构呈现出多样化的特 点 。特别是机电产品 , 近年来其出口 比重不断提升 , 已成为广西对东盟出口最主要的商品之一 , 出口额从 2003 年的 13 9 亿元增长至 2022 年的 1035 9 亿元 , 增长73 5 倍 , 占当年广西对东盟出口总值的 30 4% 。 此外 , 广西出口还包括传统劳动密集型产品如纺织 品 、服装 、鞋类等 , 这种多元化的出口结构有助于分 散市场风险 , 提高广西企业在国际市场上的竞争力。
从进口方面来看 , 广西主要从东盟进口资源性产品 , 如煤炭 、金属矿砂和农产品等 。其中 , 东盟多年来一 直是广西煤炭进口的最大来源地 。数据显示 , 2022 年广西自东盟进口煤炭总量较 2003 年增长 20 4 倍 , 达到 650 6 万吨 , 互通贸易期间 , 东盟有 15 年稳居 广西煤炭进口最大来源地重要地位 。农产品方面 , 2022 年广西自东盟进口总额 116 8 亿元 , 较 2003 年 增长 11 4 倍 。进口农产品的种类也日益丰富 , 涵盖 了诸如水果 、水产品以及棕榈油等多种商品 , 这些多 样化的进口农产品充分满足了国内消费者多元化的 需求。
2.1.3 贸易品的竞争互补关系
广西与东盟在贸易品方面存在一定的竞争关系 , 但这种竞争并非完全对立 , 而是更多地表现为互补和 协同发展的态势 。从广西与东盟之间的贸易商品结构 上来看 , 在机电产品类 、纺织品类 、化工产品类等领 域存在一定的竞争 。随着广西工业结构的优化升级 , 一些高科技 、高附加值的产品开始进入东盟市场 , 与 东盟国家的同类产品形成竞争 。在资源型产品方面 , 广西和东盟都拥有丰富的矿产资源 , 这些资源在能源 供应和工业生产中起着重要作用 。在一般资源型产品 方面 , 如木材 、烟叶等 , 广西和东盟国家都可能有相 应的生产和出口 。另外 , 广西和东盟地区的气候和土 壤条件相似使得双方农产品结构也大同小异 , 这种相 似性在一定程度上增加了双方农产品市场的竞争。
但从整体资源禀赋和产业结构来看 , 广西在机 械 、电子 、化工等领域具有较强的生产能力 , 这得益 于广西多年来在这些领域的持续投入和技术积累 。而东盟国家在资源性产品 、农产品等方面具有优势 , 这 与其丰富的自然资源和适宜的农业气候条件密不可 分 。广西可以从东盟进口原材料和农产品 , 从而降低 成本并保证供应链的稳定 ; 同时向东盟出口工业制成 品 , 满足东盟国家日益增长的市场需求 , 实现了资源 的优化配置和产业链的互补发展 。这种互补性发展模 式推动了广西工业生产企业为了提升自身产品的竞争 力 , 不断加强技术创新和品牌建设 , 为广西与东盟合 作双方都带来了实实在在的经济利益。
2.2 广西 -东盟投资发展现状
东盟是广西企业第一大投资目的地 、广西第二大 外资来源地 。从 2012 年至 2016 年 , 广西对东盟的投 资总额累计达到了435 9 亿元 , 为双方的合作奠定了 坚实的基础 。进入 2017 年至 2021 年 , 广西对东盟的 投资热情持续高涨 , 投资总额跃升至 772 2 亿元 , 显 示出广西与东盟之间经贸合作的强劲动力和广阔前 景 。其中 , 2016 年 , 广西对东盟的投资额为 54 9 亿 元 。到了 2019 年 , 投资额跃升至 97 6 亿元 , 实现了 显著的增长 。而在 2020 年 , 尽管受到全球疫情的冲 击 , 广西对东盟的投资依然达到了 85 3 亿元[3] 。广 西对东盟的投资行业分布广泛 , 涉及多个领域 。在制 造业领域 , 包括在东盟国家设立的生产基地 、加工厂 等 , 涵盖了轻工 、纺织 、电子等多个细分行业 ; 在服 务业领域 , 广西企业在东盟国家投资了酒店 、餐饮、 物流等多种项目 , 为当地提供了优质的服务和就业机 会 。此外 , 广西在东盟国家投资了多个农业项目 , 涉 及橡胶 、甘蔗 、香蕉等农作物的种植 , 同时也参与了 矿产资源的开发和利用。
在利用外资方面 , 截至 2020 年东盟累计对华投 资总额高达 1325 6 亿美元 。东盟国家累计在广西投 资设立外资企业数量达到 335 家 , 涉及制造业 、租赁 和商务服务业 、交通运输仓储和邮政业等多个领域。 中国与马来西亚共同创建“ 两国双园 ” 项 目 , 钦州 产业园吸引超过 2 5 万家企业注册 。广西与文莱建立 经济走廊 , 双方港航合作向前迈出标志性的一步[4] 。 广西与越南更是签订了加强经贸领域合作的备忘录 , 在农产品贸易等多个领域展开了深入的合作 。在利用 东盟外资方面 , 逐渐形成了以东盟为主要市场 、以广 西为基地的中国 —东盟跨境产业链。
2.3 其他方面的经济关系
除了双向投资之外 , 广西 —东盟还在劳务承包、 基础设施建设 、金融业 、旅游业等合作领域取得实质 性进步 。广西的建筑 、工程等领域的企业积极参与东 盟国家的建设项目 , 为当地提供高质量的劳务承包服 务 。同时 , 广西也积极引进东盟国家的劳务人员 , 满足本地劳动力市场的需求 。基础设施建设方面 , 双方 共同推进公路 、铁路 、水运等交通基础设施的建设 , 加快了物流通道的畅通 , 为双方的贸易和投资往来提 供了便利 。金融合作方面 , 双方建立了跨境金融合作 机制 , 推动跨境贸易和投资便利化 。多家中资金融机 构与东盟国家的金融机构建立了业务合作关系 , 在跨 境结算 、融资 、金融市场业务等方面达成了合作共 识 。这些合作不仅促进了双方经济的发展 , 也加强了 双方之间的友谊和互信。
此外 , 广西与东盟在海洋经济领域有着广泛的合 作 。2023 年 , 广西海洋生产总值达 2568 4 亿元人民 币 , 同比增长 9 3% 。2024 年 , 广西将组建广西 —东 盟海洋产业发展联盟 , 增强中国 —东盟国家海洋科技 联合研发中心活力 , 加强与东盟国家在海洋领域合 作 , 推动构建广西与东盟国家的海洋经济合作圈 。广 西作为中国西部唯一沿海省份 , 其卓越优势在海 、巨 大潜力也在海[5] , 这将是未来广西经济发展的重要 课题。
3 区域一体化背景下广西 一东盟经济发展面临 的挑战
3.1 全球经济增长放缓 , 下行压力犹存
全球和区域经济环境的不确定性增加了广西与东 盟经济发展的挑战 。受地缘政治动荡 、贸易保护主义 抬头等多种因素的影响 , 全球经济增长速度放缓 , 投 资者可能会寻求更安全的投资环境 。新冠肺炎疫情过 后 , 东盟经济虽然呈现出持续复苏的增长态势 , 但经 济下行压力对广西与东盟的贸易和投资合作产生了一 定冲击 , 导致出现贸易额下滑 、企业投资信心减弱、 合作项目推进速度放缓等负面影响。
3.2 创新能力亟待突破 , 产业结构转型动力不足
广西经济发展仍主要依赖资源消耗与低端制造 , 这些传统经济领域的发展空间日益缩小 。创新是推动 经济社会发展的重要动力 , 而广西在研发投入 、创新 人才培养 、科技成果转化等方面还需进一步加强 。广 西的产业结构仍以传统产业为主 , 高新技术产业和服 务业发展相对滞后 。这种产业结构的不合理限制了广 西经济的持续健康发展 。因此 , 科技创新力量不足 , 新兴产业成长缓慢 , 这些都制约了广西经济的内外发 展潜能[6] 。
3.3 各国物流水平差异大 , 跨境物流建设不完善
2017 年 , 广西壮族自治区正式颁布了《 广西电 子商务发展三年行动计划》, 在强化和东盟各个国家 横向深度合作的同时 , 也带动了整个物流产业和物流 体系的高质量发展[7] 。但跨境物流涉及多个国家和地区 , 需要协调各方的利益和需求 , 区域间存在的经济 发展水平 、政策法规差异 、技术应用水平等问题 , 都 直接影响跨境经贸合作的深度发展 , 跨境物流建设不 仅是一个技术问题 , 更是一个涉及政治 、经济 、法律 等多个方面的综合性问题。
3.4 数字化发展水平不— , 存在政策壁垒
数字化发展的意义体现在提高效率 、 降低成 本 、扩大市场 、推动创新 、满足市场需求以及推动 社会进步等多个方面 。但我国地区与东盟在数权法 制度建立上并不同步 , 比如柬埔寨 、老挝 、缅甸和 文莱等其他国家尚未出台数据保护的相关法律 , 给 双方的数字合作带来了挑战 。 同时信息通信基础设 施建设也存在较大差距 , 无法保障数据传输的速度 和质量 , 很难满足国别数字合作的要求 。另外 , 跨 区域数字治理标准尚未统一 , 难以在数据共享 、数 字化服务等方面实现无缝对接 。这不仅影响了双方 的合作效率 , 也制约了数字技术在促进经济社会发 展中作用的发挥。
4 区域一体化背景下广西 一东盟经济发展策略
4.1 加强平台引领作用 , 激发市场新动能
2023 年 , 东博会上签订投资合作项 目 470 个 , 总金额4873 亿元 , 取得了令人瞩目的成果 。东博会 和峰会作为由中国和东盟国家共同主办的国家级 、国 际性经贸交流盛会 , 在促进中国与东盟国家的交流合 作 、推动区域经济一体化进程以及展示合作成果和发 展潜力等方面发挥了重要作用 。未来 , 随着中国和东 盟国家关系的不断深化和发展 , 东博会和峰会将继续 发挥更加重要的作用 , 为区域经济一体化和全球经济 的繁荣做出更大的贡献。
4.2 促进跨境产业链发展 , 推动边贸提质升级
2022 年 , 广西对东盟进出口中间产品 1415 8 亿 元 , 较 2003 年增长38 倍 。首先 , 广西应利用自身的 地理优势和产业基础 , 积极投身东盟国家开展合作 , 共同打造一系列跨境产业链 。双方通过共同投资 、技 术合作 、市场拓展等方式协同发展 , 实现产业链的优 化和升级 。其次 , 广西加大力度推广跨境电商等新型 贸易方式 , 为消费者带来更多样化的商品选择 , 为双 方企业提供更加便捷 、高效的贸易渠道 。最后 , 广西 还应加强与东盟国家在贸易规则 、标准 、质量等方面 的对接 , 推动贸易的规范化 、标准化和便利化 , 有助 于深化广西与东盟之间的高质量经贸合作 , 实现互利 共赢的发展目标。
4.3 加快基础设施建设 , 深化交通物流合作
广西加强与东盟国家在铁路 、公路 、 口岸 、航空等方面的基础设施建设 , 提高通关效率和服务水平 , 这将为双方贸易的顺畅进行提供有力保障 。除了注重 硬件基础设施的建设 , 还应注重提升物流服务水平。 通过加强与东盟国家在物流网络信息 、物流设施现代 化以及通关便利化等方面的合作 , 努力打造高效 、便 捷的跨境物流体系 , 为双方企业提供更高质量的物流 服务 。这些措施的实施将进一步加强双方之间的互联 互通 , 促进贸易便利化 , 为双方经济的共同发展提供 有力支持。
4.4 共享 RCEP机遇 , 扩大面向东盟开放
随着 《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 全面生效实施 、 中国 — 东盟 自 由贸易区 3 0 持续升 级 , 广西与东盟各国的产业合作迎来重大机遇 。首 先 , 广西应抢抓新机遇 , 深入了解东盟国家的市场需 求 , 有针对性地拓展出 口业务 。 同时 , 应充分利用 RCEP带来的关税减免和贸易便利化措施 , 加强与东 盟国家的贸易往来 。其次 , 广西应巩固和发挥“ 南 宁渠道 ” 优势 , 稳步扩大制度型开放 , 持续深化与 东盟和 RCEP国家的区域合作 , 促进中国与东盟国家 更高水平地开放合作 , 推动构建区域发展新格局。
4.5 推动数字化治理 , 夯实合作基础
跨境数字化合作对于促进贸易便利化 、推动经济 全球化 、提升企业竞争力 、促进文化交流与融合以及 应对全球挑战等方面都具有重要意义 。因此 , 要加强 数字基础设施领域 、电子商务领域 、数字技术研发领 域合作交流 , 协商制定统一的数据采集 、储存 、发 布 、交换 、共享等标准 , 以及建立相应的数据保护和 安全协议 。同时 , 还需要加强深化数字人才培养与技 术交流 , 推动跨国科技创新合作 , 提高双方在数字治 理领域的合作能力和水平 。拓展 “ 数字丝绸之路 ” 的软实力和硬实力 , 加强数字化战略的双向对接 , 实 现数据的自由流动和共享 , 进而促进双方的经济社会 发展。
4.6 深化文旅交流合作 , 增强经济软实力
2023 年广西接待东盟十国入境过夜游客 12 21 万人次 , 同比增长 87 8 倍 。广西应通过互派留学生、 举办文化节等活动 , 增进双方人民之间的友谊和理 解 , 立足与东盟山水相连 、人文相通的地缘优势 , 推动与东盟之间在教育 、文化交流 、入境旅游 、跨境合 作等领域高质量发展 。这些举措不仅促进了广西与东 盟之间的出入境人流增长 , 也带动了相关产业的发 展 , 为经济增长注入了新的活力 , 形成文旅对外开放 新格局 , 共同推动区域经济的繁荣。
5 结语
广西作为我国面向东盟开放发展的前沿阵地 , 虽 已取得显著成果 , 但还有诸多需要创新和完善的地 方 。广西必须立足区位优势 , 进一步优化产业结构 , 完善经贸服务体系 , 抓住 RCEP机遇 , 推动跨境经贸 数字化改革 , 积极构建面向东盟的国际大通道 , 加快 打造高品质陆海联动经济走廊 , 为推动广西高质量发 展和高水平开放注入强劲动力 , 为构建更为紧密的中 国—东盟命运共同体做出积极贡献。
参考文献:
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[2] 罗婧 广西与东盟经贸往来不断升级 双边合作稳定可期 [N] 广西日报 , 2023 —09 —20
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[4] 周红梅 向海而兴立潮头 山海相挽共行舟 [N] 广西日 报 , 2023 —09 — 17
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[6] 杨洁 广西经济高质量发展的路径研究 [J] 现代工业 经济和信息化 , 2023 , 13 (9) : 38 —39
[7] 张燕华 “ RCEP”框架下广西跨境电商物流发展面临的 挑战与应对策略研究 [J] 中国市场 , 2023 (24) : 169 — 172
[基金项目] 本文系 2020 年广西哲学社会科学规划研究课题 “ 区域一体化下广西与东盟的经贸合作高质量发展研究 ” ( 课题编 号 : 20FGJ005) ; 广西财经学院校级科研课题“ 区域一体化下广西 —东盟投资效应研究 ” ( 课题编号: BS2020022) 的阶段性研究 成果。
[作者简介] 隋译萱 (1986—) , 女 , 汉族 , 吉林吉林人 , 博 士 , 广西财经学院 , 研究方向: 东盟经济 、 国际投资 ; 杨芹芹 (1988—) , 女 , 汉族 , 山东烟台人 , 博士 , 蚌埠学院 , 研究方向: 国际贸易 、电子商务。