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广西 -东盟经济关系的现状、问题与对策研究

隋译萱1, 杨芹芹2

( 1 广西财经学院 , 广西南宁 530006 ; 2 蚌埠学院 , 安徽蚌埠 233017 )

摘要 : 积极服务建设中国 — 东盟命运共同体 , 是以习近平同志为核心的党中央赋予广西的重要使命。近年来 , 广西经济展现出稳步增长的态势 , 商业交流和贸易活动日趋频繁与顺畅。广西是中国西南地区外贸发展的战略高地 , 研究其与东盟国家经济关系的现状问题与对策具有现实意义。面对创新能力亟待突破产业结构转型动力不足各国之间物流水平差异大跨境物流建设不完善数字化发展水平不一存在政策壁垒等现实问题与挑战 , 广西应加强平台引领作用促进跨境产业链发展共享 RCEP机遇推动数字化治理深化文旅交流合作等。

关键词 : 广西 — 东盟 ; 经济关系 ; 贸易与投资 ; 物流建设

中图分类号 : F125 文献标识码 : A 文章编号 : 1005 —6432 (2024) 27 —0013 —04

DOI : 10 13939/j cnki zgsc 2024 27 004

1 引言

当前 , 全球经济环境复杂多变 , 外部需求低迷 , 给企业带来了严峻的挑战。中国 —东盟开放平台建设向纵深推进 , 西部陆海新通道日益成为释放开放活力的强力新引擎 , 广西与东盟陆海相连 , 是我国面向东盟合作的前沿窗口。面对广西与东盟多数国家的进出口依赖程度呈不断加深的趋势 , 广西全区坚定以高质量发展为核心使命 , 深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想 , 全面融入稳定外资投资、促进外贸交易、扩大对外开放等各个环节中 , 力求在服务和融入国家新发展格局中实现更大的进步 , 为推动构建更加紧密的中国—东盟命运共同体贡献力量[1] 。

2 广西 -东盟经济关系现状

2.1 广西 -东盟贸易发展现状 2.1.1 贸易总量

广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省份 , 使得与东盟国家的合作成为众多广西企业的优选路径。2003 年 , 广西与东盟双边贸易规模仅为 68 5 亿元 , 2004 年迅速攀升至 100 5 亿元 , 2014 年突破千亿元 , 2018 年达到2000 亿元。2021 年广西与东盟双边贸易规模高达 2821 2 亿元 , 2022 年 2811 1 亿元 , 近 20 年 , 广西与东盟双边贸易增长 20 7 倍[2] 。2023 年广西与东盟双边贸易额为 3394 4 亿元 , 规模首次突破 3000 亿元 , 同比增长 20 7% , 占同期广西进出口总值的 48 9% , 创下了历史新高 , 东盟连续 24 年成为广西第一大贸易伙伴。 2019—2023 年 , 广西与东盟进出口总额为 1 37 万亿元 , 年均增长 10% , 由此可见广西与东盟的开放合作在持续深入地进行。

2.1.2 贸易的商品类型与结构

广西的外贸企业在面对全球经济复苏乏力和外部环境不稳定等挑战时 , 依然保持良好的发展势头 , 2022 年度广西对东盟主要进出口产品结构详见表 2 。

从出口方面来看 , 广西主要向东盟出口机电产品、农产品、纺织品等 , 商品结构呈现出多样化的特点。特别是机电产品 , 近年来其出口比重不断提升 , 已成为广西对东盟出口最主要的商品之一 , 出口额从 2003 年的 13 9 亿元增长至 2022 年的 1035 9 亿元 , 增长73 5 倍 , 占当年广西对东盟出口总值的 30 4% 。此外 , 广西出口还包括传统劳动密集型产品如纺织品、服装、鞋类等 , 这种多元化的出口结构有助于分散市场风险 , 提高广西企业在国际市场上的竞争力。

从进口方面来看 , 广西主要从东盟进口资源性产品 , 如煤炭、金属矿砂和农产品等。其中 , 东盟多年来一直是广西煤炭进口的最大来源地。数据显示 , 2022 年广西自东盟进口煤炭总量较 2003 年增长 20 4 倍 , 达到 650 6 万吨 , 互通贸易期间 , 东盟有 15 年稳居广西煤炭进口最大来源地重要地位。农产品方面 , 2022 年广西自东盟进口总额 116 8 亿元 , 较 2003 年增长 11 4 倍。进口农产品的种类也日益丰富 , 涵盖了诸如水果、水产品以及棕榈油等多种商品 , 这些多样化的进口农产品充分满足了国内消费者多元化的需求。

2.1.3 贸易品的竞争互补关系

广西与东盟在贸易品方面存在一定的竞争关系 , 但这种竞争并非完全对立 , 而是更多地表现为互补和协同发展的态势。从广西与东盟之间的贸易商品结构上来看 , 在机电产品类、纺织品类、化工产品类等领域存在一定的竞争。随着广西工业结构的优化升级 , 一些高科技、高附加值的产品开始进入东盟市场 , 与东盟国家的同类产品形成竞争。在资源型产品方面 , 广西和东盟都拥有丰富的矿产资源 , 这些资源在能源供应和工业生产中起着重要作用。在一般资源型产品方面 , 如木材、烟叶等 , 广西和东盟国家都可能有相应的生产和出口。另外 , 广西和东盟地区的气候和土壤条件相似使得双方农产品结构也大同小异 , 这种相似性在一定程度上增加了双方农产品市场的竞争。

但从整体资源禀赋和产业结构来看 , 广西在机械、电子、化工等领域具有较强的生产能力 , 这得益于广西多年来在这些领域的持续投入和技术积累。而东盟国家在资源性产品、农产品等方面具有优势 , 这与其丰富的自然资源和适宜的农业气候条件密不可分。广西可以从东盟进口原材料和农产品 , 从而降低成本并保证供应链的稳定 ; 同时向东盟出口工业制成品 , 满足东盟国家日益增长的市场需求 , 实现了资源的优化配置和产业链的互补发展。这种互补性发展模式推动了广西工业生产企业为了提升自身产品的竞争力 , 不断加强技术创新和品牌建设 , 为广西与东盟合作双方都带来了实实在在的经济利益。

2.2 广西 -东盟投资发展现状

东盟是广西企业第一大投资目的地、广西第二大外资来源地。从 2012 年至 2016 年 , 广西对东盟的投资总额累计达到了435 9 亿元 , 为双方的合作奠定了坚实的基础。进入 2017 年至 2021 年 , 广西对东盟的投资热情持续高涨 , 投资总额跃升至 772 2 亿元 , 显示出广西与东盟之间经贸合作的强劲动力和广阔前景。其中 , 2016 年 , 广西对东盟的投资额为 54 9 亿元。到了 2019 年 , 投资额跃升至 97 6 亿元 , 实现了显著的增长。而在 2020 年 , 尽管受到全球疫情的冲击 , 广西对东盟的投资依然达到了 85 3 亿元[3] 。广西对东盟的投资行业分布广泛 , 涉及多个领域。在制造业领域 , 包括在东盟国家设立的生产基地、加工厂等 , 涵盖了轻工、纺织、电子等多个细分行业 ; 在服务业领域 , 广西企业在东盟国家投资了酒店、餐饮、物流等多种项目 , 为当地提供了优质的服务和就业机会。此外 , 广西在东盟国家投资了多个农业项目 , 涉及橡胶、甘蔗、香蕉等农作物的种植 , 同时也参与了矿产资源的开发和利用。

在利用外资方面 , 截至 2020 年东盟累计对华投资总额高达 1325 6 亿美元。东盟国家累计在广西投资设立外资企业数量达到 335 家 , 涉及制造业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业等多个领域。中国与马来西亚共同创建“ 两国双园 ” 项目 , 钦州产业园吸引超过 2 5 万家企业注册。广西与文莱建立经济走廊 , 双方港航合作向前迈出标志性的一步[4] 。广西与越南更是签订了加强经贸领域合作的备忘录 , 在农产品贸易等多个领域展开了深入的合作。在利用东盟外资方面 , 逐渐形成了以东盟为主要市场、以广西为基地的中国 —东盟跨境产业链。

2.3 其他方面的经济关系

除了双向投资之外 , 广西 —东盟还在劳务承包、基础设施建设、金融业、旅游业等合作领域取得实质性进步。广西的建筑、工程等领域的企业积极参与东盟国家的建设项目 , 为当地提供高质量的劳务承包服务。同时 , 广西也积极引进东盟国家的劳务人员 , 满足本地劳动力市场的需求。基础设施建设方面 , 双方共同推进公路、铁路、水运等交通基础设施的建设 , 加快了物流通道的畅通 , 为双方的贸易和投资往来提供了便利。金融合作方面 , 双方建立了跨境金融合作机制 , 推动跨境贸易和投资便利化。多家中资金融机构与东盟国家的金融机构建立了业务合作关系 , 在跨境结算、融资、金融市场业务等方面达成了合作共识。这些合作不仅促进了双方经济的发展 , 也加强了双方之间的友谊和互信。

此外 , 广西与东盟在海洋经济领域有着广泛的合作。2023 年 , 广西海洋生产总值达 2568 4 亿元人民币 , 同比增长 9 3% 。2024 年 , 广西将组建广西 —东盟海洋产业发展联盟 , 增强中国 —东盟国家海洋科技联合研发中心活力 , 加强与东盟国家在海洋领域合作 , 推动构建广西与东盟国家的海洋经济合作圈。广西作为中国西部唯一沿海省份 , 其卓越优势在海、巨大潜力也在海[5] , 这将是未来广西经济发展的重要课题。

3 区域一体化背景下广西一东盟经济发展面临 的挑战

3.1 全球经济增长放缓 , 下行压力犹存

全球和区域经济环境的不确定性增加了广西与东盟经济发展的挑战。受地缘政治动荡、贸易保护主义抬头等多种因素的影响 , 全球经济增长速度放缓 , 投资者可能会寻求更安全的投资环境。新冠肺炎疫情过后 , 东盟经济虽然呈现出持续复苏的增长态势 , 但经济下行压力对广西与东盟的贸易和投资合作产生了一定冲击 , 导致出现贸易额下滑、企业投资信心减弱、合作项目推进速度放缓等负面影响。

3.2 创新能力亟待突破 , 产业结构转型动力不足

广西经济发展仍主要依赖资源消耗与低端制造 , 这些传统经济领域的发展空间日益缩小。创新是推动经济社会发展的重要动力 , 而广西在研发投入、创新人才培养、科技成果转化等方面还需进一步加强。广西的产业结构仍以传统产业为主 , 高新技术产业和服务业发展相对滞后。这种产业结构的不合理限制了广西经济的持续健康发展。因此 , 科技创新力量不足 , 新兴产业成长缓慢 , 这些都制约了广西经济的内外发展潜能[6] 。

3.3 各国物流水平差异大 , 跨境物流建设不完善

2017 年 , 广西壮族自治区正式颁布了《广西电子商务发展三年行动计划》, 在强化和东盟各个国家横向深度合作的同时 , 也带动了整个物流产业和物流体系的高质量发展[7] 。但跨境物流涉及多个国家和地区 , 需要协调各方的利益和需求 , 区域间存在的经济发展水平、政策法规差异、技术应用水平等问题 , 都直接影响跨境经贸合作的深度发展 , 跨境物流建设不仅是一个技术问题 , 更是一个涉及政治、经济、法律等多个方面的综合性问题。

3.4 数字化发展水平不— , 存在政策壁垒

数字化发展的意义体现在提高效率、降低成本、扩大市场、推动创新、满足市场需求以及推动社会进步等多个方面。但我国地区与东盟在数权法制度建立上并不同步 , 比如柬埔寨、老挝、缅甸和文莱等其他国家尚未出台数据保护的相关法律 , 给双方的数字合作带来了挑战。同时信息通信基础设施建设也存在较大差距 , 无法保障数据传输的速度和质量 , 很难满足国别数字合作的要求。另外 , 跨区域数字治理标准尚未统一 , 难以在数据共享、数字化服务等方面实现无缝对接。这不仅影响了双方的合作效率 , 也制约了数字技术在促进经济社会发展中作用的发挥。

4 区域一体化背景下广西一东盟经济发展策略

4.1 加强平台引领作用 , 激发市场新动能

2023 年 , 东博会上签订投资合作项目 470 个 , 总金额4873 亿元 , 取得了令人瞩目的成果。东博会和峰会作为由中国和东盟国家共同主办的国家级、国际性经贸交流盛会 , 在促进中国与东盟国家的交流合作、推动区域经济一体化进程以及展示合作成果和发展潜力等方面发挥了重要作用。未来 , 随着中国和东盟国家关系的不断深化和发展 , 东博会和峰会将继续发挥更加重要的作用 , 为区域经济一体化和全球经济的繁荣做出更大的贡献。

4.2 促进跨境产业链发展 , 推动边贸提质升级

2022 年 , 广西对东盟进出口中间产品 1415 8 亿元 , 较 2003 年增长38 倍。首先 , 广西应利用自身的地理优势和产业基础 , 积极投身东盟国家开展合作 , 共同打造一系列跨境产业链。双方通过共同投资、技术合作、市场拓展等方式协同发展 , 实现产业链的优化和升级。其次 , 广西加大力度推广跨境电商等新型贸易方式 , 为消费者带来更多样化的商品选择 , 为双方企业提供更加便捷、高效的贸易渠道。最后 , 广西还应加强与东盟国家在贸易规则、标准、质量等方面的对接 , 推动贸易的规范化、标准化和便利化 , 有助于深化广西与东盟之间的高质量经贸合作 , 实现互利共赢的发展目标。

4.3 加快基础设施建设 , 深化交通物流合作

广西加强与东盟国家在铁路、公路、口岸、航空等方面的基础设施建设 , 提高通关效率和服务水平 , 这将为双方贸易的顺畅进行提供有力保障。除了注重硬件基础设施的建设 , 还应注重提升物流服务水平。通过加强与东盟国家在物流网络信息、物流设施现代化以及通关便利化等方面的合作 , 努力打造高效、便捷的跨境物流体系 , 为双方企业提供更高质量的物流服务。这些措施的实施将进一步加强双方之间的互联互通 , 促进贸易便利化 , 为双方经济的共同发展提供有力支持。

4.4 共享 RCEP机遇 , 扩大面向东盟开放

随着《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 全面生效实施、中国 — 东盟自由贸易区 3 0 持续升级 , 广西与东盟各国的产业合作迎来重大机遇。首先 , 广西应抢抓新机遇 , 深入了解东盟国家的市场需求 , 有针对性地拓展出口业务。同时 , 应充分利用 RCEP带来的关税减免和贸易便利化措施 , 加强与东盟国家的贸易往来。其次 , 广西应巩固和发挥“ 南宁渠道 ” 优势 , 稳步扩大制度型开放 , 持续深化与东盟和 RCEP国家的区域合作 , 促进中国与东盟国家更高水平地开放合作 , 推动构建区域发展新格局。

4.5 推动数字化治理 , 夯实合作基础

跨境数字化合作对于促进贸易便利化、推动经济全球化、提升企业竞争力、促进文化交流与融合以及应对全球挑战等方面都具有重要意义。因此 , 要加强数字基础设施领域、电子商务领域、数字技术研发领域合作交流 , 协商制定统一的数据采集、储存、发布、交换、共享等标准 , 以及建立相应的数据保护和安全协议。同时 , 还需要加强深化数字人才培养与技术交流 , 推动跨国科技创新合作 , 提高双方在数字治理领域的合作能力和水平。拓展 “ 数字丝绸之路 ” 的软实力和硬实力 , 加强数字化战略的双向对接 , 实现数据的自由流动和共享 , 进而促进双方的经济社会发展。

4.6 深化文旅交流合作 , 增强经济软实力

2023 年广西接待东盟十国入境过夜游客 12 21 万人次 , 同比增长 87 8 倍。广西应通过互派留学生、举办文化节等活动 , 增进双方人民之间的友谊和理解 , 立足与东盟山水相连、人文相通的地缘优势 , 推动与东盟之间在教育、文化交流、入境旅游、跨境合作等领域高质量发展。这些举措不仅促进了广西与东盟之间的出入境人流增长 , 也带动了相关产业的发展 , 为经济增长注入了新的活力 , 形成文旅对外开放新格局 , 共同推动区域经济的繁荣。

5 结语

广西作为我国面向东盟开放发展的前沿阵地 , 虽已取得显著成果 , 但还有诸多需要创新和完善的地方。广西必须立足区位优势 , 进一步优化产业结构 , 完善经贸服务体系 , 抓住 RCEP机遇 , 推动跨境经贸数字化改革 , 积极构建面向东盟的国际大通道 , 加快打造高品质陆海联动经济走廊 , 为推动广西高质量发展和高水平开放注入强劲动力 , 为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体做出积极贡献。